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创建健康社区

验厂资料网   2013-07-13 06:09:26 作者:Jenny 来源: 文字大小:[][][]

    20世纪60年代后期和20世纪70年代早期,是社区发展金融机构的现代架构形成的时期。这期间,社区倡导运动纷纷涌现出来。社区投资的发展稍微有别于一般的社会责任投资,但同样是社会责任投资的重要组成部分。该项工作的开展主要源于对种族不平等意识提高的响应。1973年,米尔顿·戴维斯(Milton Davis)、詹姆斯·弗莱彻(James Fletcher)、罗纳德·格泽温斯垄(Ronald Grzywinski)和玛丽·霍顿(Mary Houghton)为了将他们对社会正义的共同信仰与服务于社区的实际行动相结合,一起成立了第一个专门致力于社区发展的银行——芝加哥南河岸银行。20世纪50年代和20世纪60年代,当芝加哥南河岸地区的白人向郊区和城市的其他区域迁移时,如许多审内邻区一样,芝加哥南河岸地区也经历了白人的迁移和相应的零售商店的大量消失的过程。芝加哥南河岸地区随之面临着恶化成为一个充斥着大量犯罪活动的贫民窟的风险。

    芝加哥南河岸银行的最初成立主要是作为一项社会试验,以了解通过向街坊四邻的贷款是否可以使芝加哥南河岸地区得以稳定。但是,芝加哥南河岸地区的需求远远超过了芝加哥河滨银行的放贷能力,这主要不是由于该银行缺乏资本,而是因为缺乏存款。芝加哥南河岸银行不能有效地鼓励当地居民存钱于该银行,没有存款,银行就可能不会以低成本的方式来发放贷款。存款的缺乏主要是因为在芝加哥南河岸的非洲裔美国社区仍然非常忠诚于第一芝加哥银行,第一芝加哥银行通过对非洲裔美国人提供支票账户赢得客户的忠诚度,但是却不对社区提供贷款。因而,芝加哥南河岸银行转而求助于全国民众,以此积极寻求存款,反过来,再向处于困境的社区提供贷款。

    如今,芝加哥南河岸银行成立已经30年了,而芝加哥南河岸地区也已是一个社会经济多元的、非洲裔美国人占主体的、舒适的居住社区。尽管那里再也不能有效恢复原有的零售商业,但是那里的社区确实稳定了,而且变得很有活力。芝加哥南河岸银行的实践产生了效果:贷款给穷人以创造他们的财富,并帮助建设一个健康的社区。令很多人意想不到的是,其贷款还款率甚至比国家平均水平还高。自1975年以来,芝加哥南河岸银行每年都产生盈利,因此,这一社区金融发展机构的创设成为一个可行的商业机会。

    这个模式也激励了美国、欧洲和新兴的发展中国家成立类似的机构,其中包括巴基斯坦、肯尼亚和孟加拉。扎伊尔的国际小额信贷联合会(Credit Populaire Zairos)就是一个这样的机构。1987年,这一机构通过刚果北基沃地区的消费者合作组织开始运转,加上1989年扎伊尔银行提供的融资,这一机构既定目标就是支持那些有利于社会经济发展的工业、农业,以及其他企业。扎伊尔的国际小额信贷联合会基本上按照类似信用合作社的方式运营,同合作组织的成员发放贷款用于提供住宅、植树造林项目、妇女团体、营养中心和养老院等建设。最近,这一机构还与人类家园(Habitat for Humanity)国际组织合作,建设或修缮了1600间房屋。

    回顾20世纪80年代早期,社会责任投资委员会参与南非大争论并寻找到自己的位置,在芝加哥的社区金融机构实践中汲取了宝贵的经验并建议将社区投资加入到他们的投资组合当中。正如许多人所熟知的,社会责任投资委员会的捐赠基金在公民权利抗争期间就已经参与到社区投资中。其中之一就是贫民区种子贷款基金(Ghetto Seed Loan Fund)。这只基金由美国圣公会于1968年发起,并在20世纪80年代后期增加了更大比例的社区投资头寸。各种新的非盈利实体纷纷成立,如波士顿社区资本(Boston Community Capital),它最初是由南城教堂住宅委员会设立的一只贷款基金。起初,社会责任投资只是作为一种避免某些投资的方式,现今,社会责任投资已成为一种寻求创新方式的工具来满足那些不幸人们的需要。

    今天,社会投资者们仍然热衷于社区经济发展倡导运动,并经常在他们的投资组合中持有一部分社区经济发展机构的股票,如芝加哥南河岸银行。社区金融发展机构提供给投资者们接触那些基层积极行动者的途径,对于公司行为如何影响这个国家公民权利被最严重剥夺的弱势人群,这些基层积极行动者往往能够感同身受。这种做法既丰富了筛选策略,又为股东积极行动主义开辟了一条新的公司探究之路。

 

 

 

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